|
2. Úton egy egységes Európa felé
2.1 Az Európai Szén- és Acélközösség
Az integrációs folyamatnak a gazdasági együttműködés
felöli megközelítésére alapozva, a francia-német ellentét újbóli
kialakulásának kizárását, illetve a francia-német együttműködés
biztonsági garanciáinak megteremtését megcélozva hirdette meg Robert
Schuman, francia külügyminiszter 1950. május 9-én
a később Schuman-tervként elhíresült programot, amit Jean Monnet,
a francia kormány tervezési részlegének vezetője irányításával készítettek,
s amely lerakta az európai integráció, a későbbi Európai Unió alapkövét.
Az európai egységgondolat és a francia-német megbékélés
elkötelezett híveként Schuman és Monnet tervének
célja egy francia-német tengely körül szerveződő európai föderáció
megteremtése volt, de világosan látták, hogy ez csak lépésről-lépésre
érhető el.
Schuman javaslatának szülőatyja Jean Monnet, a francia
gazdasági modernizáció felelőse, a keynesi gazdaságpolitika lelkes híve
volt. Az alapötlet egy szupranacionális főhatóság létesítése volt,
amely ellenőrzi a francia és német szén- és acéltermelést,
valamint természetesen azon országokéit is,
amelyek csatlakoznak a szervezethez. A nehézipar kulcsszektorainak egyesítése
egyfelől gyakorlatilag lehetetlenné teszi a háborút a két fél között, más
oldalról viszont materiális alapot szolgáltat a két ország közeledéséhez.
Garantálná a német szenet a lotharingiai francia acélipar számára,
ráadásul önkéntes alapon, a németek egyenrangú csatlakozása alapján.
A németek és az olaszok is kedvezően fogadták és támogatták
a javaslatot, hiszen a szén- és acélközösség terve az iparfejlesztés
biztos alapokra helyezését ígérte. A Benelux-államok szintén rögtön
felsorakoztak a terv mellé. A britek számára csak a kormányközi együttműködés
volt elfogadható, nem akarták, hogy mások irányítsák a kontinensről a nehéziparukat.
A szerződés megkötését gyorsította az időközben
kirobbant koreai háború, amely világossá tette, hogy ha a hadiipar újból
szerephez jut, emelkedni fognak az acélárak. 1951 májusában hat ország
- Franciaország, Németország, Olaszország és a három Benelux-ország - külügyminiszterei
aláírták az ún. Párizsi Szerződést,
az Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) alapító szerződését, amely
egy évvel később, 1952 júliusában - a ratifikációk után - hatályba is lépett.
|
T u d t a - e , h o g y :
Az ESZAK beindulásával először
került közös - nemzetközi, pontosabban inkább nemzetek fölötti
- hatáskörbe egy olyan fontos terület, amely addig kizárólag a nemzetállamoké
volt? |
Megszűntek a tagországok közötti
vámok a szénre, a kohászati termékekre, átmeneti időszak után létrejött
e termékek közös piaca, amelyen azonos
árak érvényesültek. Az ESZAK bizonyos értelemben tekinthető sajátos kísérleti
modellnek is a későbbi integrációkhoz, a legjellegzetesebb elem a nemzetek
fölötti hatáskörök és intézmények megjelenése volt.
Az ESZAK meggyőző eredményeket hozott: az 1950-es években
a közösség acélipara látványosan növekedett, javult a termelékenység, a
bérek gyorsabban nőttek, mint más ágazatokban vagy más országokban,
érvényesült a nagy és közös piac húzóereje.
|
T u d t a - e , h o g y :
Az ESZAK Szerződés 2002. július
23-án hatályát vesztette, miután csak ötven évre kötötték. A másik
két Közösség szerződésénél nincs ilyen időkorlát. Az ESZAK Szerződés
rendelkezései a megszűnést követően átkerültek az EK (EGK) Szerződésbe. |
2.2 Egy kudarc története: az Európai Védelmi Közösség
Az ESZAK sikere arra biztatta az európai egyesülés híveit,
hogy politikai és védelmi téren is keressék az integráció lehetőségét. 1951-ben
René Pleven francia miniszterelnök előállt az Európai
Védelmi Közösség (EVK) létrehozásának javaslatával. Elgondolása
szerint az ESZAK szervezetének mintájára közös főparancsnokság és főhatóság
alá kellene helyezni a nyugat-európai fegyveres erőket és a hadiipart,
vagyis közös nyugat-európai hadsereget kellene felállítani. A terv több kérdést
tisztázatlanul hagyott, végül a francia nemzetgyűlésben keletkezett huzavonák
miatt a ratifikáció elmaradt.
Pár évvel később, 1954-ben még egy próbálkozást
tettek Európa államai egy közös (USA-tól független) katonai szövetség létrehozására.
A Nyugat-Európai Unió, bár mindmáig létező
szervezet, a kezdeti eredmények után elvesztette gyakorlati jelentőségét.
2.3 Két új integráció készülődik
Az önálló európai védelmi együttműködés kudarca után
az európai egység hívei az ígéretesebbnek látszó gazdasági integráció
irányában keresték a kitörést. A
Benelux országok merész javaslattal álltak elő: javasolták egy vámoktól
és mennyiségi korlátozásoktól mentes európai közös piac fokozatos
megteremtését. A franciák az EVK kudarca miatt óvatoskodtak, az olaszok
viszont egyesítéspártiaknak mutatkoztak. A németek is kezdeményezően léptek
fel, végül mindenki egyetértett abban, hogy az ESZAK keretében kialakult
integrációs vívmányokat ki kellene terjeszteni más gazdasági területekre
is, új integrációkat teremtve.
1956 nyarára két szerződéstervezet készült:
az egyik teljes vámuniót irányzott elő a
közösség országai között, a másik a békés célú atomenergia-ipar
közös irányítását és fejlesztését. A
szerződések 1957 elejére készültek el. A kormányok elvben mindenütt előre
megszavaztatták a csatlakozást. E felhatalmazások birtokában írták
alá a külügyminiszterek 1957-ben az Európai Gazdasági Közösség
(Közös Piac) és az Euratom alapító szerződését.
|