|
"A verseny a gazdasági tevékenységek legjobb serkentője, mivel
mindenki számára garantálja a lehető legszélesebb cselekvési szabadságot
. (...)
A decentralizált döntéshozó rendszer közreműködésével a
verseny lehetővé teszi a vállalkozások számára, hogy folyamatosan
javítsák hatékonyságukat, ami a Közösség országaiban az életszínvonal
és foglalkoztatottsági kilátások folyamatos javításának sine qua
non-ja. Ebből a szempontból nézve, a versenypolitika lényegi eszköze
annak, hogy társadalmunk egyéni és kollektív igényei nagymértékben
kielégülést nyerjenek." |
Az Európai Unióról szóló szerződés a Maastrichti Szerződés
(MSZ) 1993. évi hatálybalépését követően alapvetően átformálta a
nyugat-európai integráció intézményi struktúráját. Létrejött az Európai
Unió, amelyet szemléletesen három pillérre támaszkodó szervezetként szokás
emlegetni. Ezek közül az egyik az Európai Közösségek a másik két pillért
a Közös Kül- és Biztonságpolitika, valamint az Igazságügyi és Belügyi
Együttműködések alkotják.
Az Európai Közösségek legfőbb elemének, az Európai
Gazdasági Közösségnek a neve Európai Közösségre módosult. Kompetenciája
tovább bővült a versenypolitika szempontjából
is meghatározó új területek, a környezetvédelem, a kultúra és az
iparpolitika. A nyugat-európai integrációs folyamat legátfogóbb elnevezése
az Európai Unió (EU) kifejezés. A leckék folyamán azonban általában
az "Európai Közösségek" vagy "Közösség" vagy
"EK"
szavak fognak szerepelni, mivel a versenypolitika a versenyjog az EU-n belül
ehhez a pillérhez köthető.
A versenypolitika célkitűzése:
|
Olyan gazdasági rendszer biztosítása, amely garantálja a
torzulásmentes versenyt az egyenlő piaci résztvevők között.
A versenypolitika célja az, hogy megteremtse és fenntartsa
azt a rendszert, amely lehetővé teszi a torzulásmentes
versenyt egy régión belül. |
 |
A liberális gazdasági elméletben a
versenypolitika célul tűzi ki, hogy biztosítsa a tökéletes versenyt a
piacokon és igyekezzen a monopóliumok és oligopóliumok kialakulását megelőzni,
amelyek az árakat a fogyasztók kárára tudnák diktálni.
A piacok megnyitásával a vállalatok egyszerre több
tagországban folytattak intenzív gazdasági tevékenységet, egy-egy vállalat
egyszerre több tagországban vált a piac meghatározó szereplőjévé,
elterjedtek a transznacionális vállalatok és így a nemzeti szabályozás
alapján már nem lehetett volna biztosítani a verseny feltételeinek megvalósulását,
a piac hatékony felügyeletét. A piaci verseny érvényesülését biztosító
szabályozáshoz közös versenypolitikára épülő közösségi versenyjogra
volt szükség.
A Szerződésnek köszönhetően az Európai Uniónak széles
körben állnak rendelkezésére a versenypolitikai
eszközök arra, hogy megtiltsa a kartelleket
az európai egységes piacon belül, megakadályozza a piaci erőfölénnyel
való visszaélést, biztosítsa a köztulajdonú és magántulajdonú vállalatok
azonos kezelését, egyesítési ellenőrzéseket rendeljen el és ellenőrizze
a nemzeti szubvenciókat.
A közös versenypolitika filozófiája nem a klasszikus
szabad verseny elvére, azaz a verseny minden feltételek közötti érvényesítésére
épül. Az EK versenyjoga elismeri, hogy bizonyos esetekben lehetséges a
verseny korlátozása, pl.: szociális szempontok (a foglalkoztatottsági szint
javítása), hosszú távú gazdasági érdek, fogyasztói érdekek. Kivételes
esetekben azonban engedélyez monopóliumokat, hogy garantálja az
olyan javak és szolgáltatások ellátását, amelyekhez számottevő közérdek
fűződik. Pl.:
Európában állami monopóliumok a szállítás, a postai szolgáltatások
és a telekommunikáció (távközlés). A gazdaság globalizációja miatt,
az Európai Uniónak egyre inkább szembe kell néznie a problémával, hogy összeegyeztesse
az európai egységes piacon belüli verseny fenntartását az európai vállalatoknak
a világpiacon való versenyképességével.
A versenypolitika lényegében klasszikus közös politikaként
jött létre.
Bár az EK Szerződés a versenypolitikát szó szerint nem közös
politikaként határozta meg, de lefektette, hogy olyan rendszert kell létrehozni,
amely biztosítja, hogy a belső piacon a verseny nem torzul. Ez a rendelkezés
végül olyan szabályozás kialakításához vezetett, amelyben a közösségi
versenyt érintő minden döntés közösségi szintre került, a tagállami hatóságok
hatáskörében csak azok a kérdések maradtak meg, amelyek kizárólag csak az
adott tagállamban létező versenyt érintik.
Ez alapján a versenypolitika egyértelműen közös
politikának tekinthető. A versenypolitikában a közösségi szint súlyát
mutatja, hogy megvalósításában kiemelt szerepe van a Bizottságnak, amely a
közösségi szint súlyát mutatja, hogy megvalósításában kiemelt szerepe
van a Bizottságnak, amely a közösségi verseny őrének tekinthető.
A Bizottság feladatai közül a versenypolitika területén
rendelkezik a legnagyobb önállósággal, a tagállamok itt ruházták
rá a legerősebb döntéshozói, végrehajtói és a tagállamokat ellenőrző
jogköröket.